Batzordearen dokumentuak ibilbide-orria ezarri zuen, batetik, mugimendua murrizteko neurri berezi orokorren egoeratik (0. fasea), eta, bestetik, EBren barruko mugako kontrolen eta mugen altxamendu orokorrera (2. fasea) joateko.

Bi muturren artean, herrialdeek, bakoitzak bere erritmoan, 1. fasetik igaro beharko lukete. Fase hori, beharbada, konfinamendu lokalean edo nazionalean sartu diren herritarren artean irrikatuena izango litzateke, baina, seguruenik, baita delikatuena ere, kutsadura-kopurua handitzeko arriskuagatik. Batzordearen planaren arabera, fase horrek aukera emango luke, neurri batean bederen, hurbiltzen ari den udako turismo-denboraldia salbatzeko.

“Bidaietarako eta mugako kontroletarako murrizketak pixkanaka kendu behar dira EB osoan, eboluzio epidemiologikoak egungo joera positiboari eusten badio”, adierazi zuen Batzordearen dokumentuak 1. faseari buruzko atalean. Fase horretan sartzeko, funtsezkoa izango litzateke, Bruselaren arabera, “kutsadura-maila nahikoa baxua lortzea”.

Fase batetik bestera pasatzea herrialde bakoitzaren ebaluazioaren baitan egongo litzateke. Baina testuak, mugimendu-askatasuna pixkanaka eta modu koordinatuan berrezartzeari buruzko komunikazio batek, deseskalatze-prozesuan “koordinazioa areagotzeko” eskatzen zuen, besteak beste, herritarren artean nahasmena sortzea eta haien mesfidantza elikatzea saihesteko.

Batzordearen arabera, fase berean dauden estatuen arteko mugikortasunak ia mugagabea izan beharko luke, baldin eta segurtasun-protokoloak eraginkortasunez aplikatzen badira garraiobideetan, alokairuko autoetan, aisiarako ontzietan, edozein motatako ostatuetan, atrakzioetan, erakusketetan eta abarretan.

Bruselak uste zuen 1. fasean, ia estatu guztiek aurrera egiten zuten fasean, gutxienez, arrazoi profesionalengatik eta, are, arrazoi pertsonalengatik bidaia guztiak egin beharko liratekeela, familia-unitate bereko kideak hainbat estatutan banatuta daudenean. Baina helburu nagusia da “estatu kideek birusaren zirkulazioa murriztu ahala, murrizketa orokorren ordez neurri zehatzagoak hartzea”.

Fase batetik bestera igarotzeko eta mugako kontrolak mailaz maila edo behin betiko altxatzeko irizpideek barne hartzen zituzten estatu kide bakoitzeko egoera epidemiologikoaren ebaluazioa; euste-neurriak aplikatzeko beharrak —urruntze fisikoa barne— eta proportzionaltasunak —hau da, “hau da” testuak—, “murrizketa orokorra mantentzearen onurak eta gizarte- eta ekonomia-gogoetak (neurri horretakoak) alderatzea, mugaz gaindiko lan-mugikortasunean duen eragina barne”.

Bruselak ohartarazi zuen, nolanahi ere, “neurri batzuei eutsi behar zaiela, urruntze fisikoari eta antolaketatik (lanetik) urruntzeari buruzkoak barne”. Batzordeak gomendatu zuen herritarrei beren babesa indartzeko bitartekoak ematea. Eta estatu kide bakoitzean aplikatzen den urruntze fisikoari buruzko informazio argia eta koherentea ematea. Bruselaren arabera, datu horiek SMS bidez bidal dakizkieke telefono mugikor baten erabiltzaileak muga bat zeharkatzen duen bakoitzean.

Gorde udaldia

“Kudeaketa egoki, seguru eta koordinatua eginda, datozen hilabeteetan europarrek atsedenaldi, erlaxazio eta haize freskoa behar dute, eta beren lagun eta senideekin elkartzeko aukera izan dezakete, beren herrialdean bertan edo mugak zeharkatuz”, adierazi zuen Batzordeak bigarren komunikazio batean, kasu honetan turismoari eta garraioari buruzkoa. Baina helburua, organismoak onartzen zuenez, ez da udaldia erraztea soilik, arriskuan dagoen industria salbatzea ere bada.

Dokumentuak zioenez, komunikazioak eta harekin zihoazen jarraibideek “Europari atsedenaren onura ateratzeko eta, batez ere, saio turistikoa salbatzeko esparru koordinatua” ezartzen saiatzen ziren. Bruselak gogorarazi zuen munduan sektore horretako jardueraren beherakada bilioi bat eurotik gorakoa izan zitekeela, Turismoaren Mundu Erakundearen datuen arabera. Europa, merkatu handietako bat, kaltetuen artean egongo litzateke. “Eta hurrengo hilabeteak erabakigarriak dira: EBko herritarrek batez beste 385 milioi turismo-bidaia egiten dituzte udako denboraldian (ekaina-abuztua) eta 190.000 milioi euro gastatzen dituzte”, zehaztu du Batzordeak.

Europar Batasuneko erakundea ziur zegoen turismo sektoreak bere goi denboraldiko zati bat salba zezakeela. Eta gomendioa egiten zuen estatuek aukera eman zezatela fase epidemiologiko berean zeuden herrialdeetatik datozen edo haietara doazen bidaiariak sartu eta ateratzeko. “Kontrolak ez dira inguruko estatuen hurbiltasun geografikora mugatu behar”, zioen Batzordeak. Muga fisikorik gabeko herrialdeen arteko aire-konexioak berrezartzearen alde zegoen Brusela, betiere deseskalatze-fase berean bazeuden.